民间团体与民众党、时力27日举行记者会呼吁将陪审制也纳入试行。   图：林朝亿/摄

对于司法院强推参审制，民间司改会等团体今（27）日下午与民众党、时代力量一起举行记者会，要求将陪审制也纳入并行。民众党团总召赖香伶表示，民调显示超过7成民众支持参审、陪审并行；时力总召邱显智更是说，如果采用司法院的版本，参审制适用的刑事案件仅5、6百件，那根本就是“共产党式的橱窗”，有何意义？

针对采用参审（国民法官）制或陪审制，立法院本会期共有司法院、行政院提出的“国民参与刑事审判法草案 ”、民进党立委周春米等人提出的“国民参与刑事审判法草案 ”、国民党立委郑天财提出的“国民参与刑事审判法草案”及时代力量党团提出的“刑事陪审法草案”。

其中最大的差别在国民法官参审制的审判法庭，是由法官三人及国民法官六人所组成，共同进行审判。

至于陪审制，由实任法官一人任“审判长”与九名陪审员所组成之“陪审团”共同为之。事实认定及将事实涵摄至法律之适用，由陪审团为之；法律问题之处理，则专由审判长为之。

至于制度适用范围，司法院及政院版规定，除少年刑事案件及犯毒品危害防制条例之罪之案件外，被告所犯最轻本刑为十年以上有期徒刑之罪，及故意犯罪因而致人于死之公诉案件，各管辖之第一审地方法院，均应行国民参与审判；周春米版则是最轻本刑7年以上；至于时代力量党团的陪审制则规定，强制辩护案件所犯最轻本刑为三年以上有期徒刑之案件。

民间团体指出，司法院去年初开始与民间团体密集协商《国民参与刑事审判法草案》，就陪审制与参审制一起进行为期6年的试行达成共识，并具体拟订二制并行草案。但是，今年在完全没有与民间沟通的情况下，只提出参审制一制试行的《国民参与刑事审判法草案》交立法院审议。司法院欠缺诚信的违背承诺，再次重伤人民对司法信赖。

他们表示，更令人失望的是，民进党立院党团无视党纲28条采用陪审团的主张，在上周司法及法制委员会的审查中，全面封杀“陪审制”为司法院护航。由于下周一、三、四司法及法制委员会将对《国民参与刑事审判法草案》进行为期三天的审查。民间团体将召开记者会谴责执政当局违背政治诚信的作为，要求将“陪审制”加入《国民参与刑事审判法草案》一起试行。

民众党团总召赖香伶强调，当初司改国是会议不管是支持陪审或参审都是同票数；民众党已提案将参审、陪审并行法送进立院议事处。希望明天程序委员会各党支持、排入周五的院会。

赖香伶说，民众党的光谱论坛调查报告也出来，国人赞成陪审制有36%、赞成参审制32%，两者都赞成有27%；是否赞成参审或陪审并行？赞成度40%、还算赞成有31%，不赞成只有9.2%，也就是7成民众同意国家并行两者。未来应该可以逐年审视两者的效益。

时代力量党团总召邱显智表示，台湾每年刑事案件约20万件，上一届司法院提出的国民参审制（最轻本刑7年有期徒刑以上）能适用的案件有1200件，这都已经饱受抨击，是不让人民参与审判的条例，但这一届司法院送进来的版本将最轻本刑7年以上提升到10年以上，每年可以是用的案件只有5、6百件。

邱显智说，时代力量一向主张陪审制，时力版本是最轻本刑3年以上，适用件数是3600件。不管支持陪审或参审，都是希望人民可以参与审判，即便支持参审，也不可能支持司法院的版本。“如果让（只能适用）5、6百件（的司法院版本）通过的话，那根本就是橱窗，民主的样版，共产党式的橱窗而已，那到底有何意义所在？”

民间司改会董事长林永颂表示，司法院说陪审、参审没办法一起实施，也没有与民间团体洽谈两案试行的模式。但去年1月，当时司法院秘书长吕太郎跟民间司改会、郑文龙联系，把参审、陪审都纳入。为此前后开了七次会议，两次还到民进党立院党团总召柯建铭那里洽谈。

林永颂接著拿出司法院当初整理如何两案并行的资料说，这是司法院提出的两案并行的版本，双方其实已经接近有共识。法务部后来也加入协商，大部分都赞成。但去年五月，立院来不及立法后，司法院却否认跟民间谈过，也不认为两案可以并行，“我们很讶异，怎么这样讲法，怎么这样的不诚信？”

林永颂接著说，今年3月27日民间监督司改联盟拜会总统蔡英文。蔡英文认为，司改国是会议决议的落实应该与民间多沟通。她甚至跟司法院秘书长林辉煌说，“你回去跟许（宗力）院长讲，院长亲自跟民间好好沟通，成为伙伴关系，这是一个国家队也应该不为过。如果院长忙的话，请秘书长来召集也可以。”

林永颂说，但会议后，司法院却提出这么个议案。他打电话给林辉煌问说，要谈这个案件吗？林辉煌回说，没有。林永颂说，“我不晓得为什么他所做的跟蔡英文总统的指示相背？也不知道为什么他所做的跟司法国是会议相背？”

台湾陪审团协会创会理事长郑文龙律师表示，采用参审制的日本的司法其实是相当落后的的。他以判罪率说明，他们的判罪率可以高达99%，也就是你如果被检调盯上了就会有罪。更不用说日本检方的羁押权限非常大。

日本从2009年采取参审制。郑文龙说，2009-12年参审制的判罪率高达99.5%、而职业法官的判罪率则是99.4%；有些性侵、致死的案件，罪责则反而加重。冤案是会比以前更严重。

郑文龙说，实施陪审团制的韩国的无罪率是17%，美国职业法官的无罪率也是17%，但美国陪审团的无罪率则是33%。也就是从日本的例子，如果采用陪审制，台湾司法的问题会仅是让六个国民法官帮三个职业法官判决背书而已，“六个小白兔碰到三只大野狼”，“你永远翻不了身”，这是个冤案制造机。

对于司法院强推参审制，民间司改会等团体今（27）日下午与民众党、时代力量一起举行记者会，要求将陪审制也纳入并行。 民众党团总召赖香伶表示，民调显示超过7成民众支持参审、陪审并行；时力总召邱显智更是说，如果采用司法院的版本，参审制适用的刑事案件仅5、6百件，那根本就是“共产党式的橱窗”，有何意义？ 律师陈传岳   图：林朝亿/摄 民间司改会董事长林永颂   图：林朝亿/摄